Diputaciones y Comarcas: debate de actualidad

Este artículo lo publiqué el 30 de noviembre de 2009, cuando muy pocos teníamos claro lo que había que hacer. Hoy,  partidos políticos, medios de comunicación y la ciudadanía en general comienzan a plantearse el papel de las Comarcas y Diputaciones, sus gastos y duplicaciones como tema de debate. Hoy, con todo el asunto de la crisis, puede estar más de actualidad que nunca. Creo interesante volver a publicarlo.

 Por la Reforma de la Administración Local Aragonesa

La opinión pública aragonesa cada vez es más crítica con la coexistencia de tantas administraciones públicas.  En Aragón, con una población de poco más de 1 millón de habitantes, es difícil justificar la cohabitación de Diputaciones Provinciales y Comarcas.

Las Diputaciones Provinciales, al margen de su significado y simbología de un Estado decimonónico, han asumido una serie de competencias y servicios que por su propia naturaleza, origen y definición no les corresponde, pero que sirven a los gobernantes para mantener el clientelismo político. La Ley de Régimen Local, en su artículo 36, establece que es competencia de las Diputaciones Provinciales “la coordinación de los servicios municipales entre sí; y la asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente en los de menor capacidad económica y de gestión”. Todo lo demás queda fuera de esta ley y por tanto de la competencia y responsabilidad de la Diputación Provincial.

Es necesaria una reconversión y adaptación de las administraciones a la ley. Así la Diputación Provincial, ejerciendo su función de “Ayuntamiento de Ayuntamientos”, debería preocuparse de la financiación de obras y servicios municipales, de la asistencia jurídica,  urbanística, ingeniería y arquitectura, fiscalidad y recaudación de impuestos, secretarios y auxiliares  y parque de maquinaria para los trabajos de mantenimiento de montes y caminos rurales; de aquellos servicios municipales que los Ayuntamientos, por sí solos, no tienen capacidad económica ni técnica para prestar. El resto de competencias y servicios, que podríamos calificar de impropias, y cuyos destinatarios directos son los ciudadanos y no los ayuntamientos,  deberían ser trasferidas a quien por ley le corresponde, que es la DGA.:bomberos, carreteras, cultura, educación, deportes, juventud, servicios sociales, sanidad, turismo, industria, comercio, agricultura, ganadería, etc…Por supuesto que estas Diputaciones Provinciales no pueden ser accionistas de empresas, ni empresas que inviertan en negocios puramente de competencia privada como hoteles, balnearios o complejos de ocio.

Será el gobierno de Aragón quien, por Ley, transfiera a las Comarcas las competencias de servicios que estimen oportunas en su momento y en las condiciones que se consideren. En cualquier caso, en este proceso de transferencias de DGA a Comarcas se tendrá que evitar  que las Comarcas caigan en los errores, malas prácticas y vicios en los que actualmente están cayendo a imagen y semejanza de unas Diputaciones Provinciales inadecuadas y caciquiles. Por supuesto deberá exigirse mayor control del gasto corriente, de sueldos y salarios de cargos políticos, de la contratación de personal, establecer una correlación justa entre los gastos y las competencias gestionadas. Las Comarcas nacieron, y así deberían seguir, como administración que presta servicios al ciudadano, no como repartidora de fondos a los ayuntamientos según color político, como agencias de colocación, o pago por los servicios prestados a concejales del partido.

Partiendo de la idea básica de diferenciar “la asistencia a ayuntamientos” función a la que quedarían relegadas las Diputaciones Provinciales; y la “prestación de servicios al ciudadano” tarea básica de las Comarcas, se hace necesaria y urgente la reforma de la administración local aragonesa. Para ello, las tres administraciones implicadas, DGA, Diputaciones y Comarcas, deben ponerse a trabajar conjuntamente  y delimitar con precisión las competencias de cada una de ellas, impidiendo que una y otra se solapen, evitando duplicidad en la prestación de los servicios, ingerencias y gastos añadidos innecesarios.

Y si la DGA está en condiciones de asumir las competencias que puedan prestar las Diputaciones Provinciales, no es descabellado abogar por la abolición total de éstas últimas.

LAS PÉRDIDAS DE MOTORLAND

Hace pocos días el gobierno de Aragón se desentendía de la crisis de Cárnicas Gonzalez, en Monreal del Campo (Teruel) alegando que el Gobierno no era un hospital que se dedicara a

subvencionar empresas privadas en crisis.Esta misma semana el gobierno de Aragón, junto con la DPT y el Ayuntamiento de Alcañiz (socios accionistas de Motorland) han decidido destinar 2.300.000.-euros del Fondo de Inversiones de Teruel (FIT) para saldar las PERDIDAS acumuladas de Motorland. El proximo dia 5 de noviembre los trabajores de Los González serán  despedidos; 97 trabajadores a la calle. Gobierno y Sindicatos se felicitaban porque en la OPEL "sólo" se despedían a 900 trabajadores despueés de muchos y sobrehumanos esfuerzos de negociación y compromisos.

Cabe preguntarse si acaso no se podía o debía hacer el mismo esfuerzo con los Gonzalez. Sin duda que 900 trabajaores en Zaragoza son muchos, pero porcentualmente, económicamente y socialmente son muchos más los 97 de Monreal. Aquí queda toda una comarca y media provincia tocada de gravedad.

Cabe preguntar si Motorland no es una empresa Sociedad Anónima como puede ser Los González. Si es así, ¿por qué a Motorland se le inyectan 2.300.000.- euros para cubrir las PERDIDAS de una gestión más que dudosa y no se hace nada por Los González?

Cabe preguntar que si el Fondo de Inversiones de Teruel (FIT) es un fondo "para inversiones", ¿por qué se destinan 2.300.000.- euros a cubrir PERDIDAS de una empresa?.

Quizás sea porque Motorland (y ya veremos el aeropuerto de Caudé) son inventos de Marcelino Biel para su mayor gloria y lucimiento. Pase lo que pase con los Los González, Pyrsa, Casting, etc...no les afecta, porque saben que Teruel es un  territorio dócil en el que SIEMPRE tienen asegurados sus votos.

Más vale tarde que nunca

Las gentes que hemos tenido voz representando a cha en esta noble ciudad de Teruel hemos tenido la suerte y la desgracia de ser unos auténticos visionarios. La desgracia porque predicamos en un desierto de razón y voluntad política para asumir lo que proponiamos; la suerte porque a lo largo de los años hemos visto hecho realidad aquellas ideas y proyectos que planteabamos en el Ayuntamiento y la sociedad. Pero para nuestra desgracia ese reconocimiento "póstumo" nunca nos ha reportado el reconocimiento social necesario traducido en votos.

Cuando el tráfico era un caos y el centro histórico estaba plagado de coches, Chunta Aragonesista ya planteaba la peatonalización del centro, la remodelación y modernización de un transporte público, la necesidad de parquímetros, aparcamientos en la periferia del casco histórico o la reordenación de las entradas y salidas. Hoy tenemos transporte urbano moderno, aparcamientos en periferia, paquímetros y un centro peatonal además de una propuesta encima de la mesa para culminar la peatonalización, la reestructuración del tráfico y se habla de la venta del parquing de San Martín a residentes.

Cuando los dinosaurios eran "piedras viejas" y Spielberg no sabía lo que era el Jurásico, Chunta Aragonesista planteaba al presidente de Aragón Sr. Lanzuela la idea de crear en Teruel un Museo de Paleontología, científico, turístico y descentralizado para dar cabido a los muncipios que tienen riqueza paleontológica. Hoy tenemos Dinópolis y la Fundación Paleontológica

Cuando la Iglesia de San Pedro estaba en ruinas, el Mausoleo de los Amantes una cochambre, el claustro derruido y el patio un yerbazal y nada se decía de la Plaza de los Amantes, Chunta Aragonesista llevó al ayuntameinto la idea de una Centro Museístico Amantes que dignificaba y englobaba en uno solo todos los espacios. Hoy tenemos la Fundación Amantes con todo el conjunto a pleno rendimiento. Sólo falta la Plaza que no tardeará en llegar.

 Ocho años costó conseguir una Escuela Infantil Pública. Hoy la tenemos aunque no sea el modelo que se pedía.

Mención especial se merece nuestras propuestas en la aplicación más justa y equitativa de determinadas tasas( como las de servicios sociales) o la inclusión de otras nuevas como la de telefonía movil. Nuestra pelea sistemática para crear una bolsa de viviendas en alquiler está empezando a funcionar en Reviter aunque todavía falta para llegar a nuestros planteamientos.

Otras muchas ideas planteadas por cha quedan pendientes. Aunque algo se ha conseguido: de ser ideas novedosas y excéntricas hoy ya están asumidas como necesarias; aunque habrá que espeerar unos cuantos años para verlas hechas realidad. Es nuestro sino. Hablo de los alfares, de la Vega, del aparcamiento para vehículos pesados, de jardines en plazas del centro, de la muralla medieval, del centro sociocultural para grupos y artistas locales, centro juvenil, de instalaciones deportivas en barrios, de servicios y actividades extraescolares en los colegios públicos, etc.etc.etc.

Nos quedan en el debe algunas propuestas sociales como la modificación de la ordenanza urbanistica que permita y facilite la construcción de ascensores en viviendas antiguas o la fórmula que grave con impuestos las viviendas vacías.

Visionarios, locos o adelantados a nuestro tiempo hemos contribuido a mejorar esta ciudad. Solo queda que la ciudad contribuya a mejorar la gestión municipal y la capacidad de nuestros políticos para que éstas y otras ideas no tarden varios años en ser una realidad. 

Lo dicho...más vale tarde que nunca.